ચૂંટણી બોન્ડનું રાજકારણ

પ્રશ્ન: ચૂંટણી બોન્ડ શું છે અને તેની વિશેષતાઓ શું છે? દાનદારોની ગુપ્તતાની ઓળખ રાખવાથી ચૂંટણી ભંડોળમાં પારદર્શિતાના હેતુ પ્રાપ્ત થશે? તમારી જાતનું પરીક્ષણ કરો.

સંદર્ભ

રાજ્ય સભામાં થોડા સમય પહેલાં, રાજ્યસભામાં કહેવામાં આવ્યું હતું કે, રાજ્ય સભામાં હવે રાજકીય પક્ષોએ ચૂંટણી બોન્ડ દ્વારા રાજકીય દાન રૂપે રૂ. 1045 કરોડની રકમ મેળવી છે. નાણા પ્રધાનના મંત્રીએ એમ પણ જણાવ્યું હતું કે નવ મહિનાના સમયગાળા દરમિયાન રૂ. 1056 કરોડના ચૂંટણી બોન્ડ્સ 6 તબક્કામાં ખરીદવામાં આવ્યા હતા, જેમાંથી 1045 કરોડ રૂપિયા રાજકીય પક્ષો સુધી પહોંચ્યા હતા.

• હકીકતમાં, સરકારે રાજકીય સ્પોન્સરશીપની લોકપ્રિય સંસ્કૃતિમાં પારદર્શિતા લાવવા માટે ચૂંટણી બોન્ડ યોજના શરૂ કરી. પરંતુ સરકારની આ પહેલ પરના ઘણા પ્રશ્નોના માર્કસ સાથે, તેની હકારાત્મકતા અને પારદર્શિતા ફરીથી પ્રશ્નોના મધ્યમાં છે.
• ઓ.પી. મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર તરીકે નિવૃત્ત થયા રાવતે ચૂંટણી બોન્ડ અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરતી વખતે જણાવ્યું હતું કે આ માત્ર પારદર્શિતાને જ નહીં પરંતુ ચૂંટણી બૉન્ડ ફાઇનાન્સ સિસ્ટમને નબળી બનાવશે. તેઓ માને છે કે આ દ્વારા, વિદેશી નાણાં ભારતમાં આવી શકે છે અને એક નાદાર કંપની પણ હવે રાજકીય પક્ષોને દાન આપી શકે છે.
• છેલ્લા અઠવાડિયે, ચૂંટણી પંચે સુધારો વિરોધ હતો ગુપ્ત દાતાઓ નામો રાખો. અલબત્ત, કમિશન પ્રક્રિયામાં કોઈ પારદર્શકતા ગુપ્ત નામો ડર કે લોકશાહી પર અસર કરી શકે છે રાખવા પડશે.

પ્રશ્ન એ છે કે ચૂંટણી બોન્ડમાં દાતાના નામની ગુપ્તતા ચિંતાજનક બાબત છે? મતદાર ગોપનીયતાના મતદાનના ઉદ્દેશ્ય વિરુદ્ધ નામ ગોપનીયતા છે? પ્રશ્ન જ્યાં કેટલી સત્ય સુધારાત્મક ક્રિયાઓ ચૂંટણી બોન્ડ સીધા બીજી બાજુ પર દૃશ્યમાન છે એક બાજુ, તે લોકશાહી જોખમ કહેવું છે? ચાલો આ પાસાંને ધ્યાનમાં લઈએ.

ચૂંટણી બોન્ડની પ્રક્રિયા

• રાજકીય પક્ષોને દાનની નવી સિસ્ટમના સ્વરૂપમાં ચૂંટણી બોન્ડ અમારી પાસે આવ્યું છે. સરકાર દાવો કરે છે કે આ ખોટી રાજકીય પક્ષો ભંડોળ પ્રથા પર પ્રતિબંધ નવો કાયદો હશે અને પક્ષો લાયક છે દાન આપી શકાય છે. તેથી, સરકારે ચૂંટણી બોન્ડ માટે ઘણા નિયમો બનાવ્યા છે.
• પ્રથમ નિયમ એ છે કે ધ પીપલ એક્ટ, 1951 ના પ્રતિનિધિત્વ, વિભાગ 29-A છેલ્લા લોકસભા અથવા વિધાનસભા ચૂંટણીમાં થોડી હાંસલ કર્યું હેઠળ એક રાજકીય પક્ષ નોંધણી કરાવી છે, મત ઓછામાં ઓછા એક ટકા, તેમણે ચૂંટણી બોન્ડ મારફતે દાન લાગી શકે છે. દાન કે આવા પક્ષો જે બનાવાયેલ છે જોગવાઈ ચાર્જ મારફતે સ્પર્ધા નામે દાન પર પ્રતિબંધ છે પરંતુ ચૂંટણીમાં ભાગ લેવા નથી આપવામાં આવે છે.
• બીજો નિયમ એ છે કે ચૂંટણીનાં બોન્ડ્સ કોઈપણ નાણાકીય વર્ષના એક ત્રિમાસિક ગાળામાં માત્ર 10 દિવસ માટે જારી કરવામાં આવે છે . પરંતુ 30 દિવસનો વધુ સમય લોકસભાની ચૂંટણીમાં આપવામાં આવશે.
• ત્રીજા નિયમ રહેવા છે ભારતના પશ્ચિમ બેંક 15 દિવસમાં કેટલાક વિભાગોએ દ્વારા જારી ચૂંટણી બોન્ડ માન્યતા આગળ ચાલુ સુધી રહેવા માટે.આ 15 દિવસ દરમિયાન દાતાને તેના પ્રિય રાજકીય પક્ષના બોન્ડ્સ પર રોકડ કરવાની જરૂર છે. ફક્ત 15 દિવસ આપવા પાછળના હેતુ એ છે કે આ બોન્ડ્સનો સમાંતર ચલણ તરીકે દુરુપયોગ કરી શકાતો નથી.
• ચોથા નિયમ એ છે કે આ બોન્ડ્સ ઓછામાં ઓછા એક હજાર રૂપિયા અને મહત્તમ એક કરોડ રૂપિયા મૂલ્યના છે . ચૂંટણી બોન્ડના ખરીદનારને બધા કેવાયસી નિયમોને પરિપૂર્ણ કરવું પડશે જેથી આ બોન્ડ્સ ગેરકાયદે એકાઉન્ટમાંથી ખરીદી શકાય નહીં.

એવું માનવામાં આવે છે કે રાજકીય પક્ષોને નાણાં દાન કરવા માટે મતદાર બોન્ડ એક પારદર્શક સાધન છે. કારણ કે, દાતા ફક્ત ડિજિટલ દ્વારા ચૂકવણી કરીને અથવા ચેક દ્વારા આ બોન્ડ ખરીદી શકે છે. તેથી, જો કોઈ વ્યક્તિ દાન આપે છે, તો તેના ખાતામાં નાણાંની રકમ સ્પષ્ટ રીતે જોઈ શકાય છે. આ જ કારણ છે કે દાતાઓ અને દાતાઓ દ્વારા બેંક એકાઉન્ટ્સના ઉપયોગ સાથે, આ દિશામાં પારદર્શિતાની આશા છે.

ચૂંટણી બોન્ડ પૂર્વમાં રાજકીય દાનથી અલગ કેવી રીતે છે?

હકીકતમાં, ભારતીય રાજકારણમાં ચૂંટણી ભંડોળનો મુદ્દો હંમેશા વિવાદોમાં છે. તે ક્યારેક રાજકારણમાં કાળાં નાણાંના ઉપયોગ સાથે સંકળાયેલું છે, અને તે રાજકારણના ગુનાખોરી માટે દોષિત ગણાય છે. તેથી, મતદાન દાનની પદ્ધતિઓ હંમેશાં બદલવામાં આવી છે.

• એ મહત્વનું છે કે લોકોના પ્રતિનિધિત્વના અધિનિયમ, 1951 ની કલમ 29-બી, ચૂંટણી ભંડોળની પદ્ધતિઓને સંદર્ભે છે. એવું કહેવામાં આવ્યું છે કે કોઈપણ વ્યક્તિ અથવા બિન સરકારી કંપની રાજકીય પક્ષોને દાન આપી શકાય છે. પરંતુ 1968 માં કોર્પોરેટ ફંડિંગ પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો હતો .
• 1974 માં, કનવર લાલ ગુપ્તા વિ અમર નાથ ચાવલા સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા ચુકાદો આપ્યો હતો કે ઉમેદવાર ચૂંટણી ખર્ચ પક્ષની ચૂંટણી ખર્ચમાં સમાવેશ કરવો જોઇએ. પરંતુ આગામી વર્ષે કોર્ટના હુકમો સામે તેના સંસદ કાયદો હતી. બાદમાં કંપનીઓ માટે સુધારા કાયદો, 1985 કોર્પોરેટ ભંડોળ પુનઃસ્થાપિત. આ મુજબ, છેલ્લાં ત્રણ વર્ષમાં કંપનીઓ તેમના ચોખ્ખા નફાના પાંચ ટકા સુધી દાન આપી શકે છે.
• મતદાન ભંડોળમાં વધુ ફેરફારો આવ્યા ત્યારે દિનેશ ગોસ્વામી સમિતિ રિપોર્ટ, 1990 અને ઇન્દરજિત ગુપ્તા સમિતિ રિપોર્ટ, 1998 એ ચૂંટણીમાં આંશિક રાજ્ય નાણાકીય સહાયની ભલામણ કરી.
• 2003 માં સરકારે વ્યક્તિગત અને કોર્પોરેટ ફંડિંગને સંપૂર્ણપણે કર-મુક્ત બનાવ્યું. જોકે તેની સીમા નક્કી કરવામાં આવી હતી કે કેટલી રાજકીય કંપનીઓ આપી શકે છે.
• અત્યાર સુધી, તે એવી જોગવાઈ હતી કે રોકડ દ્વારા રોકડ રૂપે 20 હજાર રૂપિયાની રકમ આપી શકાય છે અને દાતાની ઓળખ જાહેર કરવાની કોઈ જરૂર નથી. પરંતુ કેન્દ્ર સરકાર 2017 વધતા જતા કેસોને પછી શંકાસ્પદ સંખ્યા ઇસી ચૂંટણી ભંડોળનો ભલામણ છે કે રૂ 20 હજાર રૂપિયા 2 હજાર મર્યાદા ઘટાડી વાત કરી ગયા સંમત થયા હતા. તે જ સમયે, સરકારે મતદાન ભંડોળને વધુ પારદર્શક બનાવવા મતદાર બોન્ડની કલ્પનાને ધ્યાનમાં લીધી છે, જે હવે અમલમાં છે.

પારદર્શિતાના તમામ દાવા હોવા છતાં, લોકશાહી માટે ચૂંટણી બાંડા કેમ ખતરનાક ગણાય છે?

સ્વતંત્રતા પછી ભારતની ચૂંટણી પ્રણાલી પારદર્શિતા અને નિષ્પક્ષતા માટે લડતી રહી છે. પરંતુ તે અવિચારી છે કે સ્વતંત્રતાના 70 વર્ષ પછી વ્યવસ્થાપનના બોન્ડમાં પારદર્શિતા તેના અસ્તિત્વની પણ શોધ કરી રહી છે. ખરેખર, ઘણા દાયકાઓ સુધી, જે દાન આપનારા લોકોનું નામ છુપાવવા માટે રમતો રમી રહ્યા હતા, આ ચૂંટણી બોન્ડને લીધે રાજકીય પક્ષને દૂર કરવામાં આવ્યા નથી. આવી સ્થિતિમાં, પારદર્શિતાના તમામ સરકારી દાવાઓ માત્ર દાવા હોવાનું જણાય છે.

• વ્યભિચાર શું છે, દરેક વખતે પારદર્શિતા ખાતરી કરવા માટે દાન આપનારા લોકોના નામોને પ્રકાશિત કરવાની જરૂર શું છે, પરંતુ રાજકીય પક્ષો દરેક કાયદામાં તેમનો માર્ગ શોધે છે. ચૂંટણી બોન્ડમાં ગોપનીયતાના રૂ. 20 હજારથી ઓછા અને ગોપનીયતાના દાનની ગોઠવણનું આ એક પાસું છે.
• એવું માનવામાં આવે છે કે કોઈ પણ લાભ માટે રાજકીય પક્ષો માટે કોર્પોરેટ ફંડિંગ કરવામાં આવે છે. જ્યારે કોઈ કંપની કોઈ પણ પક્ષને ભંડોળ પૂરું પાડે છે, ત્યારે તે ચૂંટણી પછી રાજકીય અને આર્થિક લાભ મેળવવાનો ઇરાદો છે. પરંતુ સાવચેત રહો કે જ્યારે કોઈ પક્ષ ચૂંટણીના બોન્ડ દ્વારા દાન કરનારા દાતાઓનું નામ જાણતો નથી, તો તે કેવી રીતે શક્ય છે કે શાસક પક્ષ કોઈપણ વ્યક્તિ અથવા કંપનીને લાભ આપી શકશે? તેનાથી વિપરીત, કેટલાક આઘાતજનક તથ્યો દેખાયા છે.
• તાજેતરમાં, ચૂંટણી બોન્ડ દ્વારા રાજકીય પક્ષોને રૂ. 1045 કરોડનું દાન, જેમાંમાંથી આશરે 95 ટકા દાન એક ખાસ રાજકીય પક્ષના હાથમાં આવ્યા હતા. તેથી, તે ભયભીત છે કે જનતાને ખબર નથી કે કઈ કંપનીએ તે પાર્ટીને દાન આપ્યું છે. પરંતુ રાજકીય પક્ષો તેમના નામો વિશે ઘનિષ્ઠ રીતે જાગૃત છે.
• જ્યાં સુધી મતદાર બોન્ડનો સંબંધ છે ત્યાં સુધી, આ કલ્પનાત્મક વ્યવહારમાં જ્યાં બેંક દાતાને ઓળખી શકે છે, દાતા પ્રાપ્તકર્તાને ઓળખી શકતા નથી. પરંતુ તે બંને આરબીઆઈને અહેવાલ આપે છે, કે જે કોઈ સ્વરૂપમાં અથવા કેન્દ્ર સરકાર હેઠળ છે. તેથી, ડર એ છે કે ઓછામાં ઓછા શાસક પક્ષ એ શોધી શકે છે કે કઈ કંપનીઓએ વિરોધ પક્ષોને દાન કર્યું છે અને કઈ કંપનીઓએ તેને દાન કર્યું છે. દેખીતી રીતે, વિરોધ પક્ષો માટે દાન આપતી કંપનીઓ બદલો લેવાનો ભોગ બની શકે છે. બીજા અર્થ એ પણ સમજી શકાય છે કે ચૂંટણી બોન્ડની ચૂંટણી પછી વિરોધ પક્ષોએ પૂરતા નાણાં એકત્ર કરવા માટે ઘણાં પ્રયત્નો કરવા પડશે. તેથી, મતદાર બોન્ડ દ્વારા, શાસક પક્ષ ગેરકાયદેસર રીતે તેના તરફેણમાં લોકશાહી પ્રણાલીના લાભોનો લાભ લઈ શકે છે.
• મતદાર બોન્ડ એવી દલીલ કરે છે શરૂઆત પાછળ સરકાર કે તેઓ દાતાઓ ગુપ્ત ઓળખ દ્વારા દમન સામે તેમને સાચવવા હતી. પરંતુ સરકારના દલીલ, ખોટું હોઈ છે, કારણ કે માત્ર સરકાર જ એન્ટિટી કે જે દાતાઓને મુશ્કેલીમાં હોઈ શકે છે અને બંને બિન-સરકારી દમનકારી થી દાતાઓ રક્ષણ મળી શકે છે શકે છે. બીજી બાજુ, સરકારી કારણ કે તેઓ બોન્ડ-બેન્કિંગ ચેનલ્સ મદદથી ખરીદી કરવામાં આવે છે એવો દાવો કરે છે, તેથી તે ચૂંટણી ભંડોળ મારફતે કાળા નાણાં પ્રવેશ પર પ્રતિબંધ લાદી કરવા માંગે છે.
• પરંતુ માત્ર સરકારની અસ્પષ્ટ દલીલ લાગે છે, પણ ચૂંટણી ભંડોળ ભ્રષ્ટાચાર વધતી ભય વ્યક્ત કરવામાં આવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, હકીકત એ છે કે દાતા ચૂંટણી બોન્ડ એક સો ટકા ગુપ્તતા વિશે વાત કરવામાં આવી રહી છે માને છે. બૉન્ડના ખરીદનાર કે દાન મેળવેલી રાજકીય પાર્ટીએ દાતાની ઓળખ જાહેર કરવી જ જોઇએ નહીં. તેથી માત્ર એક કંપની શેરહોલ્ડર દાન અજાણ હોય છે, પરંતુ મતદારો પણ કેવી રીતે જાણે છે અને જેમને મારફતે એક રાજકીય પક્ષ ભંડોળ નહીં.

ફોરવર્ડ પાથ

વાસ્તવમાં, ભારતીય લોકશાહીમાં ચૂંટણીને વાજબી અને પારદર્શક બનાવવા હંમેશાં એક પડકાર છે. એટલા માટે, લૉ કમિશન તેમજ ઇસી પણ વખતોવખત ધ પીપલ એક્ટ, 1951 ના પ્રતિનિધિત્વ સુધારો ભલામણ કરે છે. પરંતુ ચિંતા એ છે કે પારદર્શકતા નામે સરકાર દરેક કસરત અપૂર્ણ સાબિત થઈ છે. પક્ષો પ્રશંસનીય જોગવાઈ ખરીદો બોન્ડ માટે પાત્રતા નક્કી એકાઉન્ટ્સ મારફતે બોન્ડ ચૂંટણી દ્વારા ભંડોળ પ્રાપ્ત કરવા માટે. પરંતુ દાતાઓ ગુપ્ત ચૂંટણી બોન્ડ ની અપૂર્ણ કારણ છે રાખવા સરકારના હેતુ કહેવાય છે. ભૂતપૂર્વ મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર ટી. એસ. કૃષ્ણમૂર્તિ અને વાય. કુરૈશી ઉપરાંત, નિવૃત્ત મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર ઓ.પી. રાવતે લોકશાહી માટે મતદાન બોન્ડને ફાયદાકારક ગણાવી નથી.

• આ ઉપરાંત, ચૂંટણી સુધારણાઓ પરના કાયદા પંચની 255 મી અહેવાલમાં જણાવાયું છે કે ચૂંટણી ભંડોળમાં અપારદર્શક મોટા દાતાઓ દ્વારા સરકારને 'કબજે' જેવું છે.
• રાજકીય ભંડોળ નીચલા માં પારદર્શિતા, સરળ તે શું તમે સરકાર સહમત કરવા માંગો છો કોર્પોરેટ ગૃહો છે.
• નોન-સરકારી સંગઠન 'ડેમોક્રેટિક રિફોર્મ્સ' એસોસિયેશન અનુસાર , રાજકીય પક્ષો પાસેથી મળેલા 69 ટકા ફંડ્સ અજ્ઞાત સ્રોતમાંથી મેળવે છે. દેખીતી રીતે આ આંકડા કમિશનની ચિંતામાં વધારો જેવા છે.
• તેથી, ભૂતપૂર્વ મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર એસવાય. કુરૈશીનો એક સૂચન લાગુ કરી શકાય છે. તેમના જણાવ્યા પ્રમાણે, રાષ્ટ્રીય ચૂંટણી ભંડોળ બનાવવું જોઈએ જેમાં બધા દાતાઓ ફાળો આપી શકે. ફંડમાં મળેલા મતના પ્રમાણમાં રાજકીય પક્ષો વચ્ચે ફાળવણી. આ માત્ર દાતાઓની ઓળખને જ નહીં પરંતુ રાજકીય દાનમાંથી કાળાં નાણાંને પણ દૂર કરશે.
• જો કે, સરકારે ખાતરી કરવી જોઈએ કે અડધા-આંખની પારદર્શિતાને બદલે સંપૂર્ણ પારદર્શિતાવાળી કોઈપણ પ્રક્રિયાને ધ્યાનમાં લેવી જોઈએ જેથી ચૂંટણી ભંડોળ ભ્રષ્ટાચાર અને કાળાં નાણાંમાંથી મુક્ત થઈ શકે.